15.06.2017
Рассмотрены вопросы работы Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами в области муниципального земельного контроля, а также состояния противопожарной безопасности на территории МО «Медведевский муниципальный район» и мерах по предупреждению пожаров.
В рамках рассмотрения первого вопроса было отмечено, что под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.
Муниципальный земельный контроль проводится в отношении организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности; индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.
Плановые и внеплановые проверки при осуществлении муниципального земельного контроля проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Республики Марий Эл от 29.12.2014 г. №61-З «О закреплении за сельскими поселениями Республики Марий Эл вопросов местного значения», Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22.05.2015г. № 291 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Республике Марий Эл», Уставами муниципальных образований и Положениями о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории поселений Медведевского района.
В июне 2015 года все поселения Медведевского района приняли Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Администрациями поселений района составлены и утверждены планы проведения проверок на 2016 год, в соответствии с которыми в прошлом году должны были провести проверки в отношении 63 физических лиц. Однако проведена лишь 31 плановая проверка, : Азановское с/п – 2 проверки, Азяковское с/п – 4, Ежовское с/п – 2, Знаменское с/п – 3, Кундышское с/п – 3, Люльпанское с/п – 3, Сенькинское с/п – 1, Шойбулакское с/п – 4, Юбилейное с/п – 4 и Краснооктябрьское г/п – 5 проверок. По результатам таких проверок выявлено 7 нарушений земельного законодательства.
Всего в 2016 году на территории района администрациями поселений проведено 45 плановых и внеплановых проверок в рамках муниципального земельного контроля (в 2015 году это число составляло 98). Относительно большая работа выполнена администрацией Краснооктябрьского городского поселения, которая провела в течение года 13 плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства и оформила 8 предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
За прошлый год администрациями поселений были проведены 14 выездных внеплановых проверок по замечаниям физических и юридических лиц о нарушении земельного законодательства, по результатам которых вынесено 13 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства: Нурминское с/п - 2 проверки, Краснооктябрьское г/п- 8 проверок, Медведевское г/п - 4 проверки.
В Кузнецовском, Пекшиксолинском, Руэмском, Русско-Кукморском, Сидоровском, Куярском сельских поселениях проверки по муниципальному земельному контролю в 2016 году не проводились.
В настоящее время составлены планы проведения проверок на 2017 год, в соответствии с которыми администрации поселений планируют провести 39 проверок физических лиц (в прошлом году было запланировано 63 проверки), из них проведено 3 проверки, выявлено 1 нарушение земельного законодательства. Также составлены планы проведения проверок на 2018 год – 28 проверок.
В 2017 году администрациями Знаменского, Пекшиксолинского, Шойбулакского сельских поселений и Краснооктябрьского и Медведевского городских поселений проведено 22 внеплановые проверки, из них выявлено 5 нарушений.
Активное участие в проведении проверок по району по прежнему принимает Управление Росреестра по Республике Марий Эл. За 2016 год в рамках осуществления государственного земельного контроля Межмуниципальным отделом по Медведевскому и Килемарскому районам Управления Росреестра по Республике Марий Эл проведено 82 проверки, в результате которых в отношении 49 граждан выявлены нарушения земельного законодательства. В том числе 18 нарушений ч.26 ст.19.5 КоАП - повторное в течение года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства; 26 нарушений по ст.7.1 КоАП - самовольное занятие земельного участка, 5 нарушений по ч.26 ст.19.5 – повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5. Общая сумма наложенных штрафов составила 230,10 тыс.рублей.
За 2016 года Управлением Росреестра по РМЭ проведено 67 административных обследований объектов земельных отношений, по результатам которых выявлены признаки нарушения земельного законодательства в 42 случаях (все по ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка»).
В Медведевском районе 55217,8 га земель сельскохозяйственного назначения. Главам администраций поселений необходимо включать в планы проведения проверок предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством.
Исходя из вышеизложенного, работа главами местных администраций по муниципальному земельному контролю ведется недостаточно активно, поэтому необходимо уделить должное внимание работе в данном направлении.
Одной из составляющих повышения эффективности, а также получения оперативного и качественного результата при проведении проверочных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля является организация и проведение информационной работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к разъяснению положений земельного законодательства.
Повышение квалификации и усовершенствование уровня подготовки лиц, ответственных за проведение муниципального земельного контроля; изучение нормативно-правовой базы в данном направлении также будет способствовать высокому качеству проверок по использованию и охране земель на территории Медведевского района.
По второму вопросу доложено: по состоянию на 1 июня 2017 г. произошло 36 пожаров с материальным ущербом 7,9 млн.рублей. На пожарах погибло 3 человека: 2 в Кундышском и 1 в Руэмском поселениях (СНТ Малиновка). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество пожаров уменьшилось на 5.
Увеличилось число пожаров в Азановском, Кундышском, Сенькинском, Сидоровском, Шойбулакском на 1, Краснооктябрьском поселении на 2.
Снизилось количество пожаров в Люльпанском на 4, Знаменском, Медведевском на 3, Руэмском 2, Кузнецовском поселении на 1.
Основным фактором гибели людей на пожарах по-прежнему остается неосторожное обращение с огнем граждан, злоупотребляющих спиртными напитками.
Основными причинами возникновения пожаров в текущем году стали:
- неисправности в электрооборудовании – 6 пожаров;
- неосторожное обращение с огнем – 4 пожара;
- неисправности с печным отоплением – 4 пожара;
- поджоги – 4 пожара.
В связи с погодными условиями и работой глав администраций поселений снизилось количество возгораний травы. Возгорания сухой травы в текущем году начались с 12 апреля и продолжались до 24 мая. За этот период зарегистрировано 13 возгораний. По сравнению с весенним периодом прошлого года количество возгораний уменьшилось на 18. Большее количество возгораний произошло на территориях Руэмского и Медведевского поселений: по 4 возгорания.
Для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов на территории района расположены 13 подразделений государственной противопожарной службы, в том числе 1 подразделение федеральной противопожарной службы, 12 подразделений республиканской противопожарной службы. С 2009 года было введено 9 пожарных постов. На дежурство поставлено 5 новых машин.
Для обеспечения безопасности населенных пунктов: Нужъяльское лесничество, Ошла, Турша и ул.Ягодная п.Краснооктябрьский, заключен договор с Казанским отрядом ведомственной охраны железнодорожного транспорта России.
Для защиты 26 населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам, созданы противопожарные разрывы.
В связи с изменениями, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», органы государственной власти, местного самоуправления, организации, граждане, владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, валежника, мусора на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой. Данные изменения доведены главами администраций поселений до собственников земель, граничащих с лесными участками.
Весной текущего года главами администраций поселений в ходе проведения субботников проведена очистка территории, прилегающей к лесу, кроме того, проведено обновление противопожарной опашки вокруг 24 населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам (не опаханными остаются Нужъяльское лесничество, Ошла).
Одним из важных элементов, обеспечивающих пожарную безопасность, является наличие телефонной связи. В апреле проведено тестирование таксофонов. Благодаря слаженному взаимодействию с Линейным участком № 4 ПАО «Ростелеком», имеющиеся неисправности были устранены и 155 населенных пунктов обеспечены исправными таксофонами. Также во всех населенных пунктах имеются средства звукового оповещения о пожаре, так называемые сигналы громкого боя.
Другим важным элементом, обеспечивающим пожарную безопасность, является наличие водоисточников для нужд пожаротушения, подъездов к ним и площадок (пирсов) для забора воды.
В районе имеется 56 естественных, 157 искусственных пожарных водоемов, 58 пирсов, 37 подземных резервуаров, 708 гидрантов из них 30 подлежит ремонту, в том числе 5 ведомственных.
На сегодняшний день на территории района имеется 65 мотопомп с закрепленными за ними прицепными емкостями; 16 из них приобретены администрациями поселений, остальные частными лицами и организациями, расположенными на территории района. За каждой мотопомпой закреплен моторист, прошедший обучение в Медведевском гарнизоне пожарной охраны.
Во исполнение Федерального закона от 06.05.2011 г. № 100 «О добровольной пожарной охране» в районе создано 128 добровольных пожарных дружин общей численностью 400 чел.
В целях пропаганды и популяризации деятельности добровольной пожарной охраны ежегодно проводится смотр-конкурс добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд.
В текущем году лучшей из 12 дружин стала дружина Медведевского г.п., которая неоднократно становилась победителем. На втором месте дружина Килемарского района.
За прошлый год на обеспечение пожарной безопасности из бюджета района было выделено 4,14 млн. руб. из них:
- на противопожарное оборудование муниципальных учреждений 3,4 млн. руб.;
- на обеспечение противопожарным водоснабжением населенных пунктов 540 тыс. руб.;
- на содержание пожарных депо 122 тыс. руб.
За 5 месяцев 2017 г. израсходовано 430,2 тыс.рублей из них:
- на противопожарное оборудование муниципальных учреждений 381 тыс.руб.;
- на обеспечение противопожарным водоснабжением населенных пунктов 49 тыс. руб.
В текущем году необходимо:
- продолжить проведение профилактической работы с жителями населенных пунктов;
- организовать дежурство в населенных пунктах на летний пожароопасный период;
- привести противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
По материалам коллегии:
Заместитель руководителя отдела по организационно-правовой работе
администрации Медведевского муниципального района Н.П. Шабрукова
