18.10.2017
Рассмотрены вопросы проверок, проводимых контрольно-надзорными органами в отношении органов местного самоуправления Медведевского муниципального района и организации работы культурно-досуговых учреждений муниципального образования «Медведевский муниципальный район».
По первому вопросу было отмечено, что уполномоченные органы государственной власти осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами законодательства Российской Федерации.
Статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ установлены периодичность проведения плановых проверок, порядок направления, рассмотрения проектов планов органов государственного контроля (надзора) о проведении проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц, перечень сведений, включаемых в ежегодный план проведения проверок, а также обязанность размещения на официальных сайтах прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующего органа государственного контроля (надзора) плана не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Внеплановая проверка проводится на основании решения руководителя соответствующего органа контроля по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации. Основанием для принятия такого решения могут являться обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Кроме того, внеплановые проверки могут проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Информация о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего контролирующего органа в сети «Интернет».
По итогам за 2016 год контрольно-надзорными органами в отношении органов местного самоуправления Медведевского района проведено 125 проверок из них 20 плановых и 105 внеплановых, что выше уровня 2015 года на 25 процентов.
За 9 месяцев 2017 года проведено 111 проверок, из них 21 плановая и 90 внеплановых, что выше уровня прошлого года на 10 процентов.
Проверки в отношении органов местного самоуправления проводились следующими контрольно-надзорными органами:
- Прокуратура Медведевского района (2016 г. – 54, за 9 месяцев 2017 г. – 45);
- Отделение ГИБДД МО МВД России «Медведевский» (2016г. – 33, за 9 месяцев 2017г. 37);
- Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл (2016 г. – 25 проверки, за 9 месяцев 2017 г. - 9).
- Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой – 4 (в 2016 г.);
- Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – 1 (в 2016 г.);
- Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в 2016 г. – 5, за 9 месяцев 2017 г. – 4);
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (в 2016 г. - 1, за 9 месяцев
2017 г. – 2);
- Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл (9 мес. 2017 г. – 1);
- Территориальным отделом Республики Марий Эл Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и РМЭ (9 мес. 2017 г. – 3);
- Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(в 2016 г. – 4, за 9 месяцев 2017 г. – 1);
- Управлением Федерального казначейства по Республике Марий Эл (в 2016 г. – 2, за 9 месяцев 2017 г. – 5).
По структуре проведенных проверок в 2016 году наибольшее количество проверок проведено: - Прокуратурой Медведевского района – 43%
- Отделением ГИБДД МО МВД России «Медведевский» – 26%
- Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл МЧС – 20%
По итогам проведенных проверок привлечено:
- к дисциплинарной ответственности за 2016 год – 183 должностных лица, что больше 2015 года на 13 человек, за 9 месяцев 2017 г.- 187, что больше чем за 9 месяцев 2016 года на 15 человек;
- к административной ответственности за 2016 год привлечено 54 должностных лица, что также выше уровня 2015 года на 16 человек, за 9 месяцев 2017 г.– 32, что ниже 9 месяцев 2016 года на 14 человек.
В 2016 году наложены штрафные санкции:
- на 26 должностных лиц на общую сумму 100 тыс.рублей, это меньше уровня 215 года на 47 тыс.рублей.
- на 1 юридическое лицо на сумму 3 тыс.рублей
За 9 месяцев 2017 года наложены штрафные санкции:
- на 13 должностных лиц на общую сумму 126 тыс.рублей, что выше 9 месяцев 2016 года на 41 тыс.рублей.
- на 1 юридическое лицо на сумму 10 тыс.рублей.
Прокуратурой Медведевского района по итогам 2016 года проведено 54 проверки, что на 9 проверок больше, чем в 2015 году. За 9 месяцев текущего года прокуратурой проведено 45 проверок, что на уровне соответствующего периода прошлого года.
Основные нарушения, выявленные прокуратурой Медведевского района:
· нарушение статьи 19.7. КОАП РФ - несвоевременное представление сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
· нарушения требований законодательства о первичном воинском учете;
· требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан;
· нарушения требований законодательства о водоснабжении.
Органами ГИБДД в 2016 г. проведено 33 проверки, что больше на 22 проверки, чем в 2015 году. За 9 месяцев текущего года проведено 37 проверок, что также выше аналогичного периода прошлого года на 12 проверок.
В ходе проведенных проверок органами ГИБДД были выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства:
· неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия (имеются значительные повреждения в виде выбоин, размеры которых превышают допустимые значения);
· грунтовое покрытие ряда автомобильных дорог также имеет разрушения в виде ям, пробоин, колейности;
· несвоевременно выполнены работы по восстановлению и замене вышедших из строя источников света светофорных объектов;
· несвоевременно расчищены тротуары, пешеходные дорожки и подходы
к пешеходным переходам от снежных отклонений;
· не в полной мере обеспечено содержание уличного стационарного наружного электрического освещения, что создаёт условия для возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имуществу (во многих допущено расположение неработающих светильников, один за другим).
Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл в 2016 г. проведено 25 проверок, что меньше на 9 проверок, чем в 2015 году.
Основные нарушения, которые были выявлены Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл в области пожарной безопасности:
· для целей пожаротушения не созданы запасы воды согласно нормативным документам по пожарной безопасности;
· тупиковые проезды на концах улиц не оборудованы площадкой для разворота пожарной техники размером не менее 15х15м;
· главами администраций не предусмотрено удаление (сбор) в летний период сухой растительности или не проведены другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Информация о контрольно-надзорной деятельности на территории Медведевского муниципального района ежеквартально предоставляет в Отдел контрольных проверок Управления внутренней политики и контроля Главы Республики Марий Эл и размещает на официальном сайте муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в подразделе «Результаты проверок» раздела «Правопорядок».
По второму вопросу отмечено, что в Медведевском муниципальном районе в области культуры функционируют 27 клубное учреждение, 27 библиотек, историко-художественный музей, 11 детских школ искусств, мини-зоопарк, 18 народных коллективов, редакция газеты «Вести».
Деятельность учреждений культуры и искусства МО «Медведевский муниципальный район» проводится в соответствии с районной программой «Развитие культуры муниципального образования «Медведевский муниципальный район» на 2014 - 2020 годы», «Планом мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Медведевском муниципальном районе», планом мероприятий администрации Медведевского района, Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.
Всего в отрасли работает 479 человек, из них 239 специалистов. Из числа работающих в учреждениях специалистов 98 % со средним специальным и высшим образованием. Плановая штатная численность специалистов клубных, музейных, библиотечных работников и преподавателей детских школ искусств составляет 396,5 единиц, на 1 тысячу населения 5,86 единицы. Фактическая численность работающих специалистов составляет 239 человек, на 1 тысячу населения 3,5 работника. (Норма - 4 специалиста на 1 тысячу населения).
Во всех учреждениях культуры и искусства проведена независимая оценка качества услуг. Муниципальное задание за 9 месяцев учреждениями культуры выполнено.
Соответствие клубной сети минимальным социальным нормам составляет 100 %. Нет зданий в четырёх административных центрах сельских поселений. Клубными учреждениями на 1 октября 2017 года проведено 4419 досуговых мероприятий. Обслужено более 501,172 тысяч населения. Средние показатели работы клубных учреждений выше средних по республике.
Учреждения культуры принимают участие в Региональных, Межрегиональных и Международных фестивалях и конкурсах народного творчества. А также в сельскохозяйственной ярмарке «День района» и Экономическом форуме «Время возможностей» в г. Йошкар – Ола. В летний период проведено более 30 праздников деревень. Наиболее ярко и содержательно проведен праздник поселка Медведево. Впервые организован и проведен Фестиваль уличного кино. Хорошо работают по организации досуга населения: Медведевский РЦКиД, Знаменский ЦК, Кузнецовский ЦК, Шойбулакский ЦК, Краснооктябрьский ЦК, Орешкинский сельский клуб.
Библиотечное обслуживание населения района ведут 27 библиотек. Книжный фонд стремительно сокращается и на 1 января составляет 313,5 (2016 г.-325 тысяч экз., 2015 г.-333 тысяч экз.) тысяч экземпляров. В 2017 году в библиотеки района поступило 319 экземпляров новых книг. На приобретение новых изданий направлены средства, полученные от предпринимательской деятельности в сумме 11687 рублей. Охват населения района библиотечным обслуживанием составляет 34 %, это более 23100 читателей. Библиотечными работниками для населения проведено 1053 мероприятия. Соответствие сети социальным нормам 93 %. Нет библиотечного обслуживания в Сидоровском сельском поселении с числом жителей более 3 тыс. человек. Здание центральной библиотеки не соответствует современным требованиям и нормам.
Количество жителей на 1 библиотеку составляет 2507 человек. Каждая библиотека в среднем обслуживает в год 868 пользователей. Каждый читатель за год посетил библиотеку 10 раз. В районе 22 библиотеки из 27 имеют доступ к сети «Интернет». Из них 6 библиотек имеют статус модельной библиотеки.
Среднегодовой контингент обучающихся в 11 детских школах искусств составляет 1150 учащихся, в том числе 288 детей на отделениях раннего эстетического развития. Сохранность контингента учащихся 92 % (норматив 85%). С 1 сентября в Медведевской ДШИ им К. Смирнова открыто по инициативе главы администрации Медведевского муниципального района художественное отделение, в первом классе обучаются 15 детей на бюджетной основе. В конкурсах различного уровня приняли участие более50 % от числа обучающихся воспитанников.
Историко-художественным музеем ежегодно проводится 900 культурно-массовых мероприятий. Посещаемость музея за 9 месяцев 2017 год составила 12100 человек, в том числе 7622 детей и подростков. Музей активно взаимодействует с общественными организациями и общеобразовательными школами района и республики. Традиционным является проведение музейных мероприятий в рамках Всероссийских акций «Ночь в музее» и «Ночь искусств».
В Медведевском мини-зоопарке за летний период 2016 года продано входных билетов на сумму 2 млн. 952,5 тыс. руб. (2016 – 3 млн. 955,6 тыс. руб., 2015 – 3 млн. 960 тыс. рублей), показано 20 цирковых представлений для детей. Основная часть посетителей проходит на льготной основе.
С деятельностью учреждений культуры можно ознакомиться, посетив официальные сайты, где размещена информация о местонахождении, часах работы учреждения, его структурных подразделениях и филиалах, фото отчеты о проведенных мероприятиях.
Финансирование отрасли осуществляется в пределах бюджетной росписи в соответствии со сметными назначениями и профинансировано в сумме 59528,3 тысяч рублей, что составляет 89,2% к утвержденному годовому плану. В соответствии с «Планом мероприятий, направленным на повышение эффективности сферы культуры» средняя заработная плата работников культуры за 9 месяцев 2017 года составила 15920,8 рублей. Средняя заработная плата работников детских школ искусств составила 20342,9 рублей.
Полученные собственные доходы учреждений культуры за 9 месяцев текущего года составили 10 млн. 76,5 тыс. рублей, (АППГ - 9 млн. 354,4 тыс. рублей) что на 722 тысячи больше по сравнению с периодом прошлого года. В том числе за коммунальные услуги, обслуживание АПС, «Стрелец-мониторинг», энергосбережение, подготовку к зиме с внебюджетных оплачено 1 млн. 870,0 тысяч рублей. На заработную плату направлено 3 млн. 580,6 тыс. рублей, на укрепление материальной базы, приобретение основных средств направлено 1 млн. 733,99 тыс. рублей, хозяйственные и прочие расходы направлено 2 млн. 891,9 тысяч рублей.
Оптимизация расходов по отрасли составила 2357,24 тысяч рублей, денежные средства направлены на выполнение «дорожной карты».
Все учреждения культуры и искусства своевременно подготовлены к работе в осенне-зимний период 2017-2018 гг. и получили паспорта готовности. Из бюджета на мероприятия по подготовке к зиме профинансировано 169,0 тысяч рублей. 14 объектов из 30 требуют текущего или капитального ремонта кровли.
Ведется работа по переводу на газ Нужьяльской угольной котельной. Требует капитального ремонта кровля и потолочные перекрытия Цибикнурского СК. Сдан на госэкспертизу проект пристроенных помещений к Медведевскому ЦКиД.
По материалам коллегии:
Заместитель руководителя отдела по организационно-правовой работе
администрации Медведевского муниципального района Н.П. Шабрукова
