27.01.2021
27 января 2021 г. состоялась коллегия администрации Медведевского муниципального района в режиме видеоконференции по вопросам организации сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов на территории Медведевского муниципального района, работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления Медведевского муниципального района.
По вопросу организации сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов на территории Медведевского муниципального района выступил Афанасьев Сергей Олегович, заместитель главы администрации Медведевского муниципального района по ЖКХ.
С 1 января 2019 года на территории Медведевского муниципального района, как и на практически всей территории субъекта, стартовала реформа в сфере обращения с отходами. Рассмотрим итоги работы по внедрению новой системы за 2020 год.
Согласно статье 8 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов возложены следующие обязанности:
1. создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
2. определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
3. организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В части создания и содержания мест накопления ТКО была проведена следующая работа.
Всего на территории района, согласно разработанным схемам обращения с отходами, должно быть оборудовано 698 контейнерных площадок и установлено 1216 контейнеров.
На 1 января 2021 года на территории района всего 304 контейнерные площадки, 1020 контейнеров. В том числе 5 контейнерных площадок по ФКГС в 2020 г.
Необходимо построить дополнительно 399 контейнерных площадок для размещения 726 контейнеров; установить 196 контейнеров.
Общая стоимость работ по строительству площадок составляет 8,037 млн.рублей. На 2020 год было запланировано, но не реализовано строительство площадок в Кундышском, Пекшиксолинском, Руэмском, Сидоровском и двух городских поселениях, плановая стоимость строительства 119 контейнерных площадок составляла порядка 2,5 млн.рублей. Строительство запланированных площадок перенесено на 2021 год.
Силами регионального оператора за 2020 года в населенных пунктах установлено 255 новых контейнеров. Установлены новые контейнеры ООО «Благоустройство» в Азяковском (37), Люльпанском (41), Медведевском (4), Нурминском (16), Пекшиксолинском (4), Руэмском (50), Сидоровском (9), Сенькинском (24), Шойбулакском (70). За счет районного бюджета в Азановском сельском поселении -2 контейнера.
Также на территории района всего установлено 14 контейнеров для раздельного сбора ТКО, в Знаменском (1), Медведевском (10), в Руэмском (3).
Поселениями утверждены схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, где указываются все построенные и планируемые к строительству контейнерные площадки. Согласно этой схеме, региональный оператор осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов.
Необходимо отметить об изменениях в законодательстве. Постановлением от 5 декабря 2019 г. № 20 Главного государственного санитарного врача РФ утвержден СанПИН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».
Данные санитарные правила вступили в силу с 1 января 2020 года, являются обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана
с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также
с обращением отходов на территориях муниципальных образований (далее - хозяйствующие субъекты).
Здесь уточнен порядок действий при невозможности соблюдения расстояний при установке контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку (решение об изменении расстояний принимаются главными государственными санитарными врачами субъектов по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).
Для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО.
Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО (вместо 5), в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КГО.
На основании вышеизложенного, главам администраций необходимо проанализировать размещение мест накопления ТКО согласно нововведениям, рассмотреть возможность объединения контейнерных площадок. Поселениям, где наблюдается интенсивная застройка, и место установки контейнерной площадки не соответствует требованиям, рассмотреть вопрос с привлечением Роспотребнадзора, получить положительное заключение во избежание конфликтов с населением.
Согласно информации регоператора, за год переведено с помешкового сбора на контейнерный 53 населенных пункта. В 2020 году вывоз ТКО осуществлялся из 128 населенных пунктов из 160 (80%). На сегодняшний день ТКО вывозятся из 135 населенных пунктов (84 %).
Необходимо отметить, что задолженность населения за оказываемую услугу по вывозу ТКО на 1 января 2021 года составляет 8 233 087,52 руб., что на 2 млн. больше по сравнению с прошлым годом.
Все контейнерные площадки в обязательном порядке заносятся в реестр мест накопления, где указывается ее полная характеристика. Обращаю внимание глав администраций на обязательность и своевременность занесения информации
в реестр, рассмотрение заявок иных хозяйствующих субъектов, по утвержденным Вами формам, на включение в реестр мест накопления отходов.
На сегодняшний день количество заключенных договоров с юридическими лицами составляет 369 (в 2019 -317), что составляет 32% от общего количества зарегистрированных юридических лиц на территории Медведевского муниципального района (1132), включая арендаторов. В текущем году необходимо продолжить работу с юридическими лицами по вопросу заключения договоров и проработать вопрос о принуждении юридических лиц по обустройству мест накопления и включения их в реестр мест накопления.
В прошлом году администрацией района была проведена работа с председателями садоводческих товариществ по вопросу заключения договоров с регоператором и оборудования мест накопления ТКО. Из 58 садоводческих товариществ заключили договора с региональным оператором 40 (в 2019 -32).
Главам администраций Шойбулакского и Сидоровского сельских поселений необходимо продолжить работу с председателями садовых товариществ.
В 2020 году на интерактивной карте свалок не было отмечено, в 2019 году - 8 несанкционированных свалок. Получено уведомлений от регионального оператора об обнаружении несанкционированных мест складирования ТКО – 5 (в 2019 г- 15), предостережений от Министерства природы – 1 (в 2019 -4). По всем полученным уведомлениям и предостережениям определены собственники земельных участков, направлены письма о необходимости их ликвидации. Все свалки ликвидированы
в установленные законодательством сроки.
Отделом образования и по делам молодежи проводится большая работа в части организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В школьных и дошкольных учреждениях в течение года проводятся различные мероприятия – акции, конкурсы и другие, проводится раздельный сбор мусора. Ежегодно в апреле в рамках Дней защиты от экологической опасности в школах района проводятся экологические месячники. Школьники принимают активное участие в субботниках.
Вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами обсуждаются на собраниях и встречах с жителями в поселениях. Неоднократно в районной газете «Вести», на официальном сайте администрации района опубликовывалась информация о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
По вопросу организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления Медведевского муниципального района выступила Михеева Виктория Юрьевна, заместитель главы - руководитель аппарата администрации Медведевского муниципального района.
В 2020 году в администрации Медведевского муниципального района зарегистрировано 1772 обращения, что на 36 процентов выше поступивших обращений в 2019 году (1312).
В том числе письменных – 1386 обращений, что выше уровня прошлого года на 29 % (в 2019 г. – 989) и устных – 386, что на 16% выше уровня количества обращений, поступивших в 2019 г. (323).
Количество обращений, поступивших через официальный сайт Медведевского муниципального района, в 2020 году увеличилось на 21 % в 2020 году -128 обращений (в 2019 г. – 101).
Количество обращений граждан с использованием портала ССТУ.РФ уменьшилось на 3,6 % в 2020 году-220 обращений, (в 2019 г. - 228)
В 2020 году Республика Марий Эл вошла в число регионов-участников пилотного проекта по апробации Платформы обратной связи (ПОС), созданной на базе Единого портала госуслуг.
Данная платформа нацелена на быструю доставку сообщений от жителей республики, а также качественную проработку обращений органами местного самоуправления. За период апробации платформы, то есть с сентября 2020 года, в администрацию Медведевского муниципального района поступило 7 обращений.
По-прежнему, наибольшее количество обращений поступает:
- по земельным вопросам – 705, что составляет почти 40% от общего числа обращений (АППГ 607),
- по вопросам строительства – 642 обращений или 36 % от общего числа обращений (2019 г. – 271)
- коммунального хозяйства – 266 или 15% от общего числа обращений (2019 г. – 193).
Вопросы, касающиеся жилья, поднимались в 21 обращении, что меньше АППГ на 61 обращение (2019 г. – 82).
Также уменьшилось число поступивших обращений по вопросам –
образования – 20 обращений, в АППГ 2019 г. – 51.
- транспортного обслуживания – 11 (в 2019 году – 16),
- по вопросам финансов и деятельности банков – 1 (в 2019 году- 9),
- вопросам труда и занятости – 1 (в 2019 г.- 12),
- работы органов власти и местного самоуправления – 3 (АППГ 10),
- здравоохранения – 1 (АППГ 3),
- торговли, общепита, бытового обслуживания – 1 (АППГ 6),
- соцзащиты, соцобеспечения – 12 (АППГ-6),
- по разным вопросам – 70 обращений (АППГ 40).
Увеличились обращения по вопросам агропромышленного комплекса –
6, (в 2019 году – 3) .
В 2020 году в сравнении с 2019 годом появились вопросы, касающиеся религии – 5 (АППГ – 0).
По вопросам промышленности, связи, работы судов, прокуратуры, органов юстиции, обращений в 2020 году администрацией Медведевского муниципального района не зарегистрировано.
По результатам рассмотрения в отчетный период:
- удовлетворено и разъяснено – 1587 (89,5 %),
- отказано – 12 (0,7%)
- в стадии рассмотрения – 173 (9,8%)
Что касается обращений граждан в органы местного самоуправления городских и сельских администраций, то наибольшее количество обращений поступило в Краснооктябрьскую городскую администрацию, Шойбулакскую, Сидоровскую, Пекшиксолинскую, Знаменскую сельские администрации.
Анализ обращений граждан является информативным показателем социально-экономических потребностей населения. Своевременное и качественное решение вопросов содержащихся в обращениях, способствует улучшению качества жизни в районе и повышению авторитета органов местного самоуправления.
Граждане имеют возможность обратиться в ОМСУ различными способами:
- направить свое обращение в письменном виде почтового отправления или доставить его лично;
- направить обращение в виде электронного документа через официальный сайт Медведевского района или по электронной почте;
- обратиться в ходе личного приема, осуществляемого должностным лицом администрации (главой администрации Медведевского района и его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации);
- обратиться в Общероссийский день приема граждан, который ежегодно проводится 12 декабря. В 2020 году 14 декабря эту возможность использовали 29 жителей Медведевского района (в 2019 г. – 40).
Также проводился мониторинг обращений граждан в социальных сетях. В основном граждан волновали вопросы благоустройства территорий (такие как ремонт дорог, санитарное состояние территорий, уборка мусора, уборка снега), водоснабжения, освещения, строительство детских садов, школ, вопросы по работе управляющих компаний. Всего за 2020 год через социальные сети обратилось 130 граждан (АППГ-101).
В соответствии с Указом Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл» в 2020 году в администрации Медведевского муниципального района был ограничен личный прием граждан. В 2020 году проведено 5 личных приемов граждан, на которых принято 14 человек (2019 – 62 граждан). Поэтому в основном граждане обращались письменно, о чем свидетельствует рост письменных обращений.
Остаются проблемные моменты по соблюдению сроков исполнения обращений. Так в 2020 году один муниципальный служащий сельской администрации привлечен к административной ответственности и штрафу по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления. (АППГ-4).
Региональному оператору за 2020 год от жителей на «горячую линию» продолжают ежедневно поступать обращения. Основные вопросы это – высокая стоимость тарифа, корректность начислений, в том числе по количеству зарегистрированных, нарушение графика вывоза и др. На организованную администрацией района «горячую линию» в 2020 году обращения не поступали. В сельские и городские администрации поступали обращения по вопросу отсутствия контейнерных площадок и контейнеров. Все обращения рассмотрены, заявителям даны ответы.
С 1 января 2019 года стоимость тарифа на оказываемую услугу снижена на 9 % - с 82 руб. 73 коп. до 74 руб. 83 коп. В течение 2020 года стоимость осталась на прежнем уровне. С июля 2021 года намечается повышение стоимости тарифа.
Немаловажным моментом является вопрос сбора отходов, относящихся к 1-3 классам опасности. В настоящее время принимают лампы: ИП Ульданов Е.А.- люминесцентные. лампы-17 руб.; энергосберегающие.- 25, + 15 руб. за км.; ООО «Поволжская экологическая компания» - люм. лампы-18; э/сбер. – 34 руб., +50 руб. за км. , ООО «Благоустройство» - временно не принимает).
Таким образом, работа новой системы по обращению с ТКО
на территории района продолжается, возникшие проблемы
и вопросы решаются. Тем не менее, совместными усилиями необходимо продолжать решать такие проблемы, как содержание контейнерных площадок в зимний период; изыскать финансовые средства на строительство контейнерных площадок, минимизировать условия образования несанкционированных свалок.
