17.03.2021
Йошкар-Олинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл разъясняет:
Привлечение к труду осужденных к лишению свободы.
Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации регламентированы вопросы привлечения к труду осужденных.
Так, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений.
Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.
При этом производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, регламентированы вопросы привлечения к труду данной категории граждан.
Осужденные могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К работам без оплаты труда осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена только по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ.
При этом отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
Какие сроки рассмотрения письменного обращения гражданина и ответственность за нарушение сроков его рассмотрения.
Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет за гражданами право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В целях обеспечения реализации конституционных прав граждан Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает единый порядок рассмотрения обращений, поступающих в государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, на которые законом возложено осуществление публично значимых функций.
Работники прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением федерального законодательства, на постоянной основе проводят проверки исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Поводом для проведения такой проверки может послужить обращение гражданина, содержащее информацию о нарушении Закона.
Однако, практика показывает, что граждане зачастую обращаются в прокуратуру с заявлениями о неполучении письменного ответа на обращения, направленные ими в соответствующий орган или организацию, не дожидаясь истечения срока, отведенного для его рассмотрения. В связи с чем, напоминаем, что указанным Законом определены сроки рассмотрения письменных обращений граждан. При этом срок рассмотрения письменного обращения зависит от полноты его содержания.
Представим себе ситуацию, гражданин обратился в орган или его должностному лицу по вопросу, рассмотрение которого не входит в его компетенцию. Признав, что заявитель обратился со своим вопросом не по компетенции, уполномоченное должностное лицо направляет обращение по назначению. Подобное решение принимается им в 7-дневный срок со дня его регистрации (часть 3 статьи 8 Закона), о переадресации обращения в обязательном порядке уведомляется заявитель.
В случае если обращение принято к производству, то оно должно быть рассмотрено в 30-дневный срок со дня его регистрации (часть 1 статьи 12 Закона), за исключением письменных обращений, поступивших высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции, которые подлежат рассмотрению в течение 20 дней со дня его регистрации (часть 1.1 статьи 12 Закона).
Необходимо напомнить и о том, что срок рассмотрения обращения исчисляется не со дня его поступления в государственный орган или орган местного самоуправления, а со дня его регистрации. Само обращение проходит регистрацию в 3-дневный срок со дня его поступления в орган или его должностному лицу.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если по истечении установленного указанным Законом срока, гражданин не получит ответа на свое обращение, то он вправе обратиться по данному вопросу в прокуратуру.
Лица, виновные в нарушении установленного порядка рассмотрения обращений граждан могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Дела об административных правонарушениях указанной категории возбуждаются прокурором и рассматриваются судом.
Установлены требования для владельцев социальных сетей.
Федеральным законом от 30.12.2020 № 530-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон дополнен статьей 10.6 «Особенности распространения информации в социальных сетях».
К владельцем социальных сетей закон относит владельца сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет, и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более 500 тыс. пользователей сети Интернет, находящихся на территории Российской Федерации.
На владельцев социальных сетей возлагаются дополнительные обязанности в отношении распространяемой информации.
Установлено, что владелец социальной сети обязан:
- не допускать их использование в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
- не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
- соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ о референдуме и законодательством РФ о выборах;
- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.
Также владелец социальной сети должен осуществлять ее мониторинг в целях выявления, в том числе:
- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
- информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
- информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена;
- информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ;
- информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ.
В случае выявления информации, запрещенной к распространению, владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней.
Лица, права и законные интересы которых были нарушены владельцем социальной сети в результате неисполнения им установленных требований, вправе обратиться за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.
Федеральный закон вступил в законную силу 1 февраля 2021 года.
Введены ограничения торговли табачной продукцией.
С 28 января 2021 года вступили в силу новые ограничения в сфере охраны здоровья граждан от последствий потребления никотиносодержащей продукции (Федеральный закон от 24.07.2020 № 303-ФЗ).
Законом внесены соответствующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и «О рекламе».
Так, введена ответственность для предпринимателей за неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, в частности речь идет о запрете потреблять никотинсодержащую продукцию вне разрешенных мест работниками или клиентами организации.
Данные действия повлекут наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 30 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц – от 60 тысяч до 90 тысяч рублей (ч. 3 ст. 6.25. КоАП РФ).
Кроме того, теперь запрещается рекламировать, распространять табак, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков, а также осуществлять продажу устройств для потребления никотиносодержащей продукции вблизи образовательных учреждений.
Йошкар-Олинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл проведена проверка по жалобе осужденного о нарушении его прав на пенсионное обеспечение.
Йошкар-Олинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл провела проверку по жалобе осужденного, отбывавшего наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Республике Марий Эл.
Заявитель пожаловался на бездействие должностных лиц администрации исправительного учреждения по оформлению пенсии по потере кормильца. В ходе проверки доводы заявителя подтвердились.
Проведенной проверкой установлено, что осужденный ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМЭ проходил обучение в образовательном учреждении ФКП № 111 на дневном обучении очной формы. В период своего обучения имел право на получение пенсии по потере кормильца.
По данному вопросу он неоднократно обращался в администрацию исправительного учреждения, однако его просьба в установленные законом сроки не выполнена.
Сотрудники группы социальной защиты ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМЭ несвоевременно направили документы осужденного в клиентский отдел Советского района Управления Пенсионного фонда России по Республике Марий Эл. Одной из причин не направления документов явилось несвоевременное оформление паспорта осужденного, в связи с достижением им определенного возраста.
В результате чего данный осужденный не имел возможности распоряжаться своей пенсией, приобретать в магазине колонии продукты питания и предметы первой необходимости.
По результатам проверки Йошкар-Олинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл врио начальника УФСИН России по Республике Марий Эл направил представление и поставил вопрос об устранении выявленных нарушений и о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Акт реагирования находится на рассмотрении, ситуация контролируется прокуратурой.
В уголовно-исполнительной системе Республики Марий Эл ликвидируется исправительная колония общего режима № 5.
17.12.2020 года Минюстом России подписан приказ, согласно которого в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Марий Эл произошли изменения в структуре службы исполнения наказания.
Одним из существенных изменений является ликвидация исправительной колонии общего режима № 5, которая расположена в поселке Ясный Советского района Республики Марий Эл.
Также данным приказом внесены изменения в видах режима исправительных учреждений ФКУ ИК-3 УФСИН России по РМЭ и ФКУ ИК-7 УФСИН России по РМЭ.
Женская исправительная колония № 7 преобразована в колонию-поселение на 200 мест, где будут отбывать наказание как женщины, так и мужчины. Исправительная колония строгого режима № 3 п. Медведево изменила свой режим на общий.
Осужденные, с ликвидируемой исправительной колонии № 5 п. Ясный, переедут в исправительную колонию № 3 п. Медведево.
В настоящее время осуществляется этапирование осужденных в соответствии с видами исправительных учреждений.
Йошкар-Олинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ РМЭ внесены представления об устранении нарушений законодательства об охране труда в адрес руководителей исправительных учреждений.
Йошкар-Олинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях республики выявила нарушения законодательства об охране труда в трех исправительных учреждениях УФСИН России по РМЭ.
Установлено, что в федеральных казенных учреждениях ИК-3, ИК-4 и ИК-6, организовавших труд осужденных на производстве, в нарушение требований закона (ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации) не разработаны на 2021 год Положение о системе управления охраной труда, План мероприятий по охране труда.
Кроме того, выявлены случаи ненадлежащего учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты, ненадлежащего исполнения обязанности по ознакомлению привлеченных к труду осужденных с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, неознакомления трудоустроенных осужденных с результатами спецоценки на их рабочих местах.
В целях устранения нарушений закона в адрес начальников указанных исправительных учреждений внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Материалы проверки направлены в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации).
Ситуация контролируется специализированной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях республики.
В исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл выявлены нарушения законодательства об оплате труда.
В ходе проведенной проверки Йошкар-Олинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ РМЭ выявлены нарушения требований законодательства об оплате труда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РМЭ.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 136 Трудового Кодекса РФ в июле 2020 года заработная плата осужденным, трудоустроенным в указанном учреждении, перечислена на их лицевые счета на 2 дня позже установленного срока, в августе 2020 года – на 1 день.
Кроме того, допущено несвоевременное перечисление заработной платы при предоставлении осужденным очередных оплачиваемых отпусков.
В нарушение ст. 236 Трудового Кодекса РФ денежная компенсация за нарушение установленного срока выплаты заработной платы и оплаты отпуска осужденным ИК-4 не начислялись и не выплачивались.
В связи с выявленными нарушениями Йошкар-Олинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ РМЭ 10.02.2021 в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РМЭ внесено представление, которое находится на рассмотрении. Кроме того, в отношении указанного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 26.02.2021 ФКУ ИК-4 УФСИН России по РМЭ привлечено к административной ответственности в виде предупреждениям.
Постановление в законную силу не вступило. Исполнение требований прокурора находится на контроле.
