Вопрос: Какую информацию должны размещать в Интернете государственные органы и органы местного самоуправления? Какая административная ответственность предусмотрена для виновных в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления?

Ответ: В рамках проведения реформы системы государственного управления и местного самоуправления с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее – Закон). Этот Закон предусматривает введение регламентов предоставления информации государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, а также ответственности за непредоставление информации.

   Вот некоторые примеры информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (в зависимости от сферы их деятельности), которая по Закону должна содержаться в сети Интернет:

• общая информация об органе (наименование и структура, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа, сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия; сведения о руководителях органа, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
• информация о нормотворческой деятельности органа (нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов);
• информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
• информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
• информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
• тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
• статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
• информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления);
• информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приема граждан (физических лиц)) и др.

   Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

   С 1 июля 2010 г. Федеральным законом от 31.05.2010 № 108-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях реализации положений вышеназванного Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ введена административная ответственность за правонарушения, связанные с нарушением прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

   В частности, глава 13 "Административные правонарушения в области связи и информации" Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена статьями 13.27. и 13.28., устанавливающими ответственность за:

• Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет";
• Нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

   За указанные правонарушения предусматривается наложение штрафа на должностных лиц, в сумме от 3 000 до 5 000 рублей.

   Указанные правонарушения включены в перечень дел, рассматриваемых судьями, а также в перечень дел, возбуждаемых прокурором.

   Этим же федеральным законом изменена редакция ст.5.39 КоАП РФ - отказ в предоставлении информации.